Правовое поле стандартизации НСБ
редакция от 9 июля 2026 года
Федеральная стандартизация, как основа стратегической линии реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2018 имеет целью обеспечение исполнения национальных проектов. В настоящее время данные Указы Президента Российской Федерации выступают обоснованием для разработки и утверждения национальных стандартов ГОСТ Р и профессиональных стандартов (далее – ПС), утверждение которых возложено на уполномоченные ФОИВ - Росстандарт и Минтруд России соответственно. Ст. 2 Закон № 162-ФЗ " О стандартизации в Российской Федерации" Национальная система стандартизации (НСС) - механизм обеспечения согласованного взаимодействия участников работ по стандартизации (федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стандартизации.
Ст. 14 Закон № 162-ФЗ ” О стандартизации в Российской Федерации” 1. Документы национальной системы стандартизации не должны противоречить международным договорам Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, актам Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти и нормативным правовым актам Государственной корпорации по атомной энергии “Росатом”, изданным в соответствии с установленными полномочиями.
2. Разработчиками документов национальной системы стандартизации являются участники работ по стандартизации.
НСС
Программа Национальной Стандартизации (НСС) – Национальная Система Квалификации (НСК)
Майский указ Президенте РФ 2024Стратегия нацбезопасности
2013 год. Приказ Минтруда России по уровням квалификации
№148н. Уровни квалификации
2014 год. Образование НСПК и его основополагающие документы.
Указ Президента РФ от 16.04.2014 N 249.pdf
2015 год. Федеральный закон "О стандартизации"
N 162-ФЗ
2016 год. Федеральный закон, регламентирующий порядок подтверждения квалификации
238-фз Квалификация
Приказ Минтруда № 758 н России по уставным полномочиям СПК и наделению полномочиями на проведение НОК
Минтруд 758н
Приказ Минтруда № 726н по утверждению Требований к разработке квалификаций
№ 726 н Квалификации от 12.12.2016
ПП № 1204 НОК
НАРК – является базовой организацией Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, оператором системы независимой оценки квалификаций, обеспечивает организационно-методическую поддержку отраслевых советов по профессиональным квалификациям, содействует развитию национальной системы квалификаций в Российской Федерации; формирует согласованную позицию организаций, представляющих бизнес сообщество, в их взаимодействии с государственными и негосударственными структурами, ответственными за развитие образования; содействует становлению независимых, в том числе общественно – государственных институтов, участвующих в развитии качества рабочей силы, оценке результатов образования, обучения и трудового опыта.
2017 год. Регламент НСПК на основе Положения об НСПК
Регламент НСПК
НСПК РЕГЛАМЕНТ
2019 год. Порядок рассмотрения проектов ПС НСПК
Порядок_ПС_2019
Рабочая группа НАРК, по экспертизе проектов ПС и подготовке заключений для решений НСПК
Сводный НАРК
2020 год Рекомендации НАРК по разработке квалификаций
1050-20 от 29.09.2020 Приложение
2021 год Стратегия НСК 2030
Стратегия НСК
2022 год Приказ Минтруда № 410-н от 11 июля 2022 года
№ 410 от 07.10.2022 квалификации.pdf
2023 год Постановление Правительства № 580 от 10 апреля 2023 года
ПП № 580
Закон № 440 дающий право частной, ведомственной и военизированной охране противодействовать беспилотным аппаратам.
БА № 440fz_o_vnesenii_izmenen
2024 год. Приказы Минтруда по ПС
Макет ПС
2025 год
15 января 2025 года на заседании № 29 Совет утвердил актуализированный пакет проекта макетов ПС и направил для согласования в Минтруда России
21 июля на заседании № 32 Совет принял решение о разаботке проекта макета ПС “Специалист по потиводействию беспилотным аппаратам” для направления для согласования в Минтруда России, согласно ПП № 580 “О разработке профессиональных стандартов”.
17 октября пакет сопряженных охранных ПС направлен в Минтруд России для согласования
15 декабря ГОСТ Р “Услуга (работа) инкассатора” и “Услуга ( работа) по противодействию беспилотным аппаратам” направлены в работу ТК 228
2026 год
Совет актуализировал систему стандартов под задачи противодействия беспилотным аппаратам и вошел в состав ТК 228 Росстандарта.
Таблицы сопряжения федеральной системы стандартов СПК НСБ по противодействию беспилотным аппаратам
Система охранных стандартов сформирована СПК НСБ в обеспечение исполнения Федерального закона от 4 августа 2023 года № 440-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 440), регламентирующего расширение полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся пресечения функционирования беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов (далее – БА) и имеет целью приведение правового поля НСБ к единому знаменателю.
Целью сопряжения охранных стандартов в оборонном сегменте НСС является создание базовой, юридически упорядоченной системы практической реализации обеспечения безопасности федеральной критической инфраструктуры государства (далее – ФКИ) через сопряжение ГОСТ Р на охранные работы и услуги с профильными ПС, исходя из стратегического значения вопросов обороноспособности государства в условиях проведения и окончания специальной военной операции (далее – СВО). Данная система в рыночных условиях масштабируется на уровень охраны объектов АТЗ, а далее – на объекты частной собственности.
Основу всех охранных стандартов и концепцию обеспечения безопасности ФКИ составляют положения Приказа КГБ при Совете Министров СССР от 12 мая 1960 года № 00157, регламентирующего работу 9 Управления КГБ СССР с 12.05.1960 по 03.12.1991 года.Исх. письмо в ТК 228 _Средства надежного хранения и безопасности_ №ДК_6138. от 09.07.2026 _О_(461491v2)_
Таблица № 1 СПК НСБ Сопряжение стандартов
|
ФОИВ Минтруд России; закон № 238 Национальная система квалификаций СПК НСБ |
ФОИВ Росстандарт; Закон № 162
ТК 228 Программа национальной стандартизации (ПНС) комплекс ГОСТ 72785 «Услуга по противодействию беспилотным аппаратам» |
ФОИВ
по надзору за реализацией |
| ПС «Специалист по противодействию беспилотным аппаратам» | ГОСТ Р 72785.0
«Услуга, работа по противодействию беспилотным аппаратам. Общие требования» |
в рамках своей компетенции, до определения ФОИВ – СПК НСБ |
|
ПС «Инкассатор»
|
ГОСТ Р 72785.1
«Работа, услуга инкассатора по противодействию беспилотным аппаратам. Общие требования» |
Сфера надзора – Банк России |
| ПС «Охранник» | ГОСТ Р 72785.2
«Услуга, работа охранная по противодействию беспилотным аппаратам. Общие требования» |
Росгвардия |
| ПС «Телохранитель» | ГОСТ Р 72785.3
«Услуга (работа) телохранителя по противодействию беспилотным аппаратам. Общие требования» |
Росгвардия |
| Разработчик СПК НСБ :
актуализация стандартов, наименования квалификаций, программы обучения, разработка оценочных средств, организация и поведение профессиональных экзаменов в форме НОК ответственный за выполнение разработки и сопряжения стандартов – ООО «НАСТ -ДЕЛЬТА» |
Лицензирование ВПД и утверждение программ обучения |
|
Таблица № 2 СПК НСБ Сопрягаемость ВПД с классификаторами
| Профессиональный стандарт | Вид профессиональной деятельности | Код ОКЗ | ОКПДТР |
|
ПС “Телохранитель” |
“Обеспечение личной безопасности физического лица”
Постоянное и повсеместное сопровождение охраняемого лица с целью предотвращение нанесения ущерба его безопасности |
5416
(требующий внесения) |
Не сопряжен |
|
ПС “Инкассатор” |
“Обеспечение безопасности инкассируемых объектов”
Защита инкассаторской бригадой вверенного охраняемого объекта (товарно-материальных ценностей) в процессе инкассации, в том числе при его транспортировке, от проявления угроз в его отношении вооруженными кассовыми работниками кредитно-финансовой организации с особыми уставными задачами. |
5417
(требующий внесения) |
Не сопряжен |
|
ПС “Охранник” |
“Защита охраняемого объекта”
Охрана, противодействие беспилотным аппаратам и обеспечение безопасности объектов инфраструктуры организаций и физических лиц, грузов при их транспортировке, территорий (акваторий, воздушного пространства), массовых мероприятий. |
5414.5 (актуальный) |
25416
|
|
ПС “Специалист по противодействию беспилотным аппаратам” (отсутствует как ВПД) |
“Охрана объектов от атак беспилотных аппаратов”
Пресечение несанкционированного функционирования беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости |
5415 (требующий внесения) |
______ |
Таблица № 3 СПК НСБ Сопряжение квалификаций
|
ведение Росстандарт Закон № 162 комплекс ГОСТ Р 72785 “Услуга по противодействию беспилотным аппаратам” |
ведение Минтруд России
Закон № 238 пакет ПС по противодействию беспилотным аппаратам |
ведение СПК НСБ профессиональные
квалификации разработка и актуализация ООО “НАСТ -ДЕЛЬТА”
|
Уровень квалификации |
|
ГОСТ Р 72785.2«Услуга (работа) охранная» |
ПС «Охранник»
|
Работник в области безопасности
Охранник Старший охранник Руководитель охранного подразделения (организации) Начальник отдела (департамента) безопасности Начальник службы безопасности |
2
3 4 5
6 7 |
|
ГОСТ Р 72785.1 «Работа (услуга) инкассатора» |
ПС «Инкассатор»
|
Инкассатор Инкассатор-водитель Старший инкассатор Руководитель подразделения инкассации |
4 4 5 6 |
|
ГОСТ Р 72785.3 «Услуга (работа) телохранителя» |
ПС «Телохранитель»
|
Охранник-телохранитель
Телохранитель-водитель Телохранитель –прикрепленный Руководитель подразделения личной охраны |
4 4 5 6 |
|
ГОСТ Р 72785.0 «Услуга (работа) по противодействию беспилотным аппаратам.Общие требования» |
ПС «Специалист по противодействию беспилотным аппаратам»
|
Специалист по обнаружению беспилотных аппаратов
Специалист по противодействию беспилотным аппаратам Руководитель подразделения по противодействию беспилотным аппаратам |
3 4 5
|
|
Формирование рекомендуемых программ обучения, оценочных средств и выработка нормативов профессиональных экзаменов организация и проведение НОК – СПК НСБ Актуализация стандартов ООО “НАСТ-ДЕЛЬТА” |
Обязательность наличия квалификации у наемного работника определяется ч. 2 ст. 57 ТК РФ «Содержание трудового договора» | Уровни квалификаций для вооруженных работников: охранник
3-4 телохранитель, инкассатор, руководитель ЧОО 4-5 руководящие работники 6-7 |
|
| ПС – это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определённого вида профессиональной деятельности (включая выполнение конкретных трудовых функций).Статья 195.1 Трудовой Кодекс РФ / код ОКЗ |
Квалификация работника — это уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника
|
||
Действующее профильное правовое поле носит крайне фрагментированный характер и требует своей детальной консолидации в части выработки единой терминологии, установления уполномоченного ФОИВ, отражения ВПД в федеральных классификаторах, единой системы оборота служебной документации, унификации программ обучения и оценочных средств для сдачи работниками профессионального экзамена, упорядочения трудовых отношений и контроля со стороны государства всей совокупности охранных ВПД.
Юридически, ввиду отсутствия уполномоченного ФОИВ до его определения Президентом Российской Федерации, в рамках своей компетенции его функции выполняет СПК НСБ.
Перечень профильных НПА по противодействию беспилотным аппаратам
[1] Федеральный закон от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (ред. от 08.08.2024)
[2] Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (ред. от 04.07.2024)
[3] Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране» (ред. от 25.05.2026)
[4] Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (ред. от 20.02.2026)
[5] Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (ред. от 25.05. 2026)
[6] Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (ред. от 08.03.2026)
[7] Федеральный закон от 4 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 08.03.2026)
[8] Федеральный закон от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (ред. от 25.05.2026)
[9] Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (ред. от 30.12.2020)
[10] Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации»
[11] Федеральный закон от 26 июля 2017 г. № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» (ред. от 07.04.2025)
[12] Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 440-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
[13] Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. № 666‑ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Закона Российской Федерации „О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации“ и Федеральный закон „О безопасности объектов топливно‑энергетического комплекса“»
[14] Федеральный закон от 30 ноября 2024 г. № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности»
[15] Федеральный закон от 23 марта 2026 г. № 58‑ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об оружии“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
[16] Федеральный закон от 10 июня 2026 г. № 173-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
[17] Федеральный закон от 26 июня 2026 г. № 192‑ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обороне“»
[18] Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 29.12.2025)
[19] Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (ред. от 16.09.2025)
[20] Постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий),
подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасност таких мест и объектов (территорий)» (ред. от 24.10.2023)
[21] Постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2016 г. № 1204 «Об утверждении Правил проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена»
[22] Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2017 г. № 816 «О порядке регистрации радиоэлектронных средств
и высокочастотных устройств государственных органов и организаций, используемых для нужд органов государственной власти, для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка» (ред. от 08.02.2024)
[23] Постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 2021 г. № 1800 «О порядке регистрации радиоэлектронных средств
и высокочастотных устройств» (ред. от 01.07.2024)
[24] Постановление Правительства Российской Федерации от 06 мая 2023 г. № 712 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации»
[25] Постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2023 г. № 2080 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации»
[26] Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2024 г. № 1284 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации»
[27] Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2024 г. № 1446 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации»
[28] Постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2025 г. № 558 «Об особенностях защиты объектов транспортной
инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности,
от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов»
[29] Распоряжение Правительства РФ от 3 марта 2026 г. № 403‑р «Об утверждении перечня видов технических средств охраны,
используемых в частной охранной деятельности»
[30] Приказ ФСБ России от 4 ноября 2022 г. № 547 «Об утверждении Перечня сведений в области военной, военно-технической
деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы
против безопасности Российской Федерации»
[31] Решение Государственной комиссии по радиочастотам от 27 декабря 2023 № 23-70-10.2 «О порядке использования радиочастотного
спектра средствами радиоэлектронного подавления, предназначенными для противодействия беспилотным аппаратам
с целью защиты отдельных объектов»
[32] Устав гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный
Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 (ред. от 24.06.2025)
Ключевые слова: федеральная критическая инфраструктура, критически важный объект инфраструктуры, контур противодействия беспилотным аппаратам,
услуга, работа, охрана, безопасность, оружие,
РЭБ, СТСП, искусственный интеллект, квантовый компьютер.
ГОСТ Р 72785.0 «Услуга, работа по противодействию беспилотным аппаратам. Общие требования» и ГОСТ Р 72785.1 «Работа, услуга инкассатора по противодействию беспилотным аппаратам. Общие требования» находятся на стадии нормоконтроля в Госстандарте и должны быть утверждены в сентябре 2026 года.
