Правовое поле Национальной системы стандартизации (НСС)

редакция от 19 марта 2026 года

Федеральная стандартизация, как основа стратегической линии реализации Указов 
Президента Российской Федерации от 07.05.2018 имеет целью обеспечение 
исполнения национальных проектов. 
В настоящее время данные Указы Президента Российской Федерации 
выступают обоснованием для  разработки и утверждения национальных стандартов ГОСТ Р  
и  профессиональных стандартов (далее – ПС), 
утверждение которых возложено на уполномоченные ФОИВ - Росстандарт и Минтруд России соответственно.

Ст. 2 Закон № 162-ФЗ " О стандартизации в Российской Федерации"

Национальная система стандартизации - механизм обеспечения согласованного 
взаимодействия участников работ по стандартизации (федеральный орган исполнительной власти, 
осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому 
регулированию в сфере стандартизации, федеральный орган исполнительной власти 
в сфере стандартизации, другие федеральные органы исполнительной власти, 
Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" и иные государственные корпорации 
в соответствии с установленными полномочиями в сфере стандартизации, 
технические комитеты по стандартизации, проектные технические комитеты по стандартизации, 
комиссия по апелляциям, юридические лица, в том числе общественные объединения, 
зарегистрированные на территории Российской Федерации, физические лица - 
граждане Российской Федерации) на основе принципов стандартизации при разработке (ведении), 
утверждении, изменении (актуализации), отмене, опубликовании и применении 
документов по стандартизации, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, 
с использованием нормативно-правового, информационного, научно-методического, 
финансового и иного ресурсного обеспечения

Ст. 14 Закон № 162-ФЗ " О стандартизации в Российской Федерации" 

1. Документы национальной системы стандартизации не должны противоречить международным договорам 
Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, актам 
Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной 
власти и нормативным правовым актам Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", 
изданным в соответствии с установленными полномочиями.

2. Разработчиками документов национальной системы стандартизации являются 
участники работ по стандартизации.

Профильные  руководящие документы НСС.

Майский указ Президенте РФ 2024

 

Стратегия нацбезопасности

Правовая база НСС

(Программа Национальной Стандартизации + Национальная Система Квалицикации).

2013 год.  Приказ Минтруда России по уровням квалификации

№148н. Уровни квалификации

 

2014 год. Образование НСПК и его основополагающие документы.

Указ Президента РФ от 16.04.2014 N 249.pdf

 

2015 год.  Федеральный закон "О стандартизации"

N 162-ФЗ

 

2016 год. Федеральный закон, регламентирующий порядок подтверждения квалификации

 

238-фз Квалификация

 

Приказ Минтруда № 758 н России по уставным полномочиям СПК и наделению полномочиями на проведение НОК

 

Минтруд 758н

 

Приказ Минтруда № 726н по  утверждению Требований к разработке квалификаций

 

‚№ 726 н Квалификации от 12.12.2016

 

ПП № 1204 НОК

Национальное агентство развития квалификаций является базовой организацией Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, оператором системы независимой оценки квалификаций, обеспечивает организационно-методическую поддержку отраслевых советов по профессиональным квалификациям, содействует развитию национальной системы квалификаций в Российской Федерации; формирует согласованную позицию организаций, представляющих бизнес сообщество, в их взаимодействии с государственными и негосударственными структурами, ответственными за развитие образования; содействует становлению независимых, в том числе общественно – государственных институтов, участвующих в развитии качества рабочей силы, оценке результатов образования, обучения и трудового опыта.

 

2017 год. Регламент НСПК на основе Положения об НСПК

Регламент НСПК

НСПК РЕГЛАМЕНТ

 

2019 год. Порядок рассмотрения проектов ПС НСПК

Порядок_ПС_2019

 

Рабочая группа НАРК, по экспертизе проектов ПС и подготовке заключений для решений НСПК

 

Сводный НАРК

 

2020 год  Рекомендации НАРК по разработке квалификаций

 

1050-20 от 29.09.2020 Приложение

 

2021 год Стратегия НСК 2030

Стратегия НСК

2022 год Приказ Минтруда № 410-н от 11 июля 2022 года

 

№ 410 от 07.10.2022 квалификации.pdf

 

2023 год Постановление Правительства № 580 от 10 апреля 2023 года

ПП № 580

 

Протокол заседания СПК НСБ № 20 от 30.03.2023 года об утверждении охранных ПС и 12 охранных квалификаций.

Протокол № 20 от 30.03.2023

 

Закон дающий право  частной, ведомственной и военизированнйо охране противодействовать беспилотным аппаратам.

БА № 440fz_o_vnesenii_izmenen

 

2024 год. Приказы Минтруда по ПС

Макет ПС

Скачать (DOCX, 40KB)

Методичсекие рекомендации по разабтке и актуализации ПС

Скачать (DOCX, Неизвестный)

Советом разработаны 17 охранных квалификаций , которые включены в проект постановления Правительства  «Об утверждении перечня профессий, видов профессиональной деятельности, наименований квалификаций при условии осуществления гражданами трудовой и профессиональной деятельности по направлениям обеспечения безопасности, требующих обязательного прохождения процедуры подтверждения соответствия квалификации положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям в форме независимой оценки квалификации», со сроком его окончания в октябре 2024 года.

 

2025 год

15 января 2025 года на заседании  № 29 Совет утвердил актуализированный пакет проекта макетов ПС для направления для согласования в Минтруда России, согласно ПП № 580 “О разработке профессиональных стандартов”.

21 июля на заседании № 32 Совет принял решение о разаботке  проекта макета ПС “Специалист по потиводействию беспилотным аппаратам” для направления для согласования в Минтруда России, согласно ПП № 580 “О разработке профессиональных стандартов”.

17 октября пакет сопряженных охранных ПС  направлен в Минтруд России для согласования

15 декабря ГОСТ Р “Услуга (работа) инкассатора” и “Услуга ( работа) по противодействию беспилотным аппаратам” направлены  в работу ТК 228

2026 год

26 января ГОСТ Р  направлены в работу ТК Росстандарта. Пакет ПС находится на согласовании в Минтруда России.

Правовое поле в сфере компетенции Совета определяется тремя таблицами :

Таблицы сопряжения федеральной системы охранных стандартов СПК НСБ

Таблица № 1 СПК НСБ Сопрягаемость видов охранной (вооруженной) профессиональной деятельности

Профессиональный стандарт	Вид профессиональной деятельности	Код ОКЗ	ОКПДТР
ПС “Телохранитель”	“Обеспечение личной безопасности физического лица” Постоянное и повсеместное сопровождение охраняемого лица с целью предотвращение нанесения ущерба его безопасности	5416 (требующий внесения)	Не сопряжен
ПС “Инкассатор”	“Обеспечение безопасности инкассируемых объектов” Защита инкассаторской бригадой вверенного охраняемого объекта (товарно-материальных ценностей) в процессе инкассации, в том числе при его транспортировке, от проявления угроз в его отношении вооруженными кассовыми работниками кредитно-финансовой организации с особыми уставными задачами.	5417 (требующий внесения)	Не сопряжен
ПС “Охранник”	“Защита охраняемого объекта” Охрана, противодействие беспилотным аппаратам и обеспечение безопасности объектов инфраструктуры организаций и физических лиц, грузов при их транспортировке, территорий (акваторий, воздушного пространства), массовых мероприятий.	5414.5 (актуальный)	25416
ПС “Специалист по противодействию беспилотным аппаратам”	“Охрана объектов от атак беспилотных аппаратов” Пресечение несанкционированного функционирования беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости	5415 (требующий внесения)	Не сопряжен

 

Таблица № 2 СПК НСБ Сопряжение квалификаций

Национальная система стандартизации/охранные квалификации (НCC/НСК)

ведение Росстандарт Закон № 162	ведение Минтруд России Закон № 238	ведение СПК НСБ профессиональные квалификации	Уровень квалификации
ГОСТ Р «Услуга (работа) охранная»	ПС «Охранник»	Работник в области безопасности Охранник Старший охранник Руководитель охранного подразделения (организации) Начальник отдела (департамента) безопасности Начальник службы безопасности	2 3 4 5   6 7
ГОСТ Р «Работа (услуга) инкассатора»	ПС «Инкассатор»	Инкассатор Инкассатор-водитель Старший инкассатор Руководитель подразделения инкассации	4 4 5 6
ГОСТ Р «Услуга (работа) телохранителя»	ПС «Телохранитель»	Охранник-телохранитель Телохранитель-водитель Телохранитель –прикрепленный Руководитель подразделения личной охраны	4 4 5 6
ГОСТ Р «Услуга (работа) по противодействию беспилотным аппаратам»	ПС «Специалист по противодействию беспилотным аппаратам»	Специалист по обнаружению беспилотных аппаратов Специалист по противодействию беспилотным аппаратам Руководитель подразделения по противодействию беспилотным аппаратам	3 4 5
Формирование рекомендуемых программ обучения, оценочных средств и выработка нормативов профессиональных экзаменов организация и проведение НОК – СПК НСБ		Обязательность наличия квалификации у наемного работника определяется ч. 2 ст. 57 ТК РФ «Содержание трудового договора»	Уровни квалификаций для вооруженных работников: охранник 3-4 телохранитель, инкассатор 4-5
ПС – это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определённого вида профессиональной деятельности (включая выполнение конкретных трудовых функций).		Квалификация работника — это уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника
Статья 195.1 Трудовой Кодекс РФ / код ОКЗ

Система охранных стандартов сформирована СПК НСБ в обеспечение исполнения Федерального закона от 4 августа 2023 года № 440-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 440), регламентирующего расширение полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся пресечения функционирования беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов (далее – БА) и имеет целью приведение правового поля НСБ к единому знаменателю.

Целью сопряжения охранных стандартов в оборонном сегменте НСС является создание базовой, юридически упорядоченной системы практической реализации обеспечения безопасности федеральной критической инфраструктуры государства (далее – ФКИ) через сопряжение ГОСТ Р на охранные работы и услуги с профильными ПС, исходя из стратегического значения вопросов обороноспособности государства в условиях проведения и окончания специальной военной операции (далее – СВО). Данная система в рыночных условиях масштабируется на уровень охраны объектов АТЗ, а далее – на объекты частной собственности.

Таблица № 3 СПК НСБ Сопряжение охранных стандартов

Национальная система стандартизации /охранные стандарты

ФОИВ Минтруд России закон № 238 – СПК НСБ Национальная система квалификаций (НСК)	ФОИВ Росстандарт Закон № 162 ТК 208, ТК 228 Программа национальной стандартизации (ПНС)	ФОИВ по надзору за реализацией
ПС «Охранник»	ГОСТ Р «Услуга (работа) охранная» ТК 208	Росгвардия
ПС «Инкассатор»	ГОСТ Р «Работа (услуга) инкассатора» шифр ПНС 1.2.228-1.088.26 ТК 228	Сфера надзора – Банк России
ПС «Телохранитель»	ГОСТ Р «Услуга (работа) телохранителя» ТК 208	Росгвардия
ПС «Специалист по противодействию беспилотным аппаратам»	ГОСТ Р «Услуга (работа) по противодействию беспилотным аппаратам» шифр ПНС 1.2.228-1.087.26 ТК 228	в рамках своей компетенции, до определения ФОИВ – СПК НСБ
Разработчик СПК НСБ : актуализация стандартов, наименования квалификаций, программы обучения, разработка оценочных средств, организация и поведение профессиональных экзаменов в форме НОК ответственный за выполнение разработки и сопряжения стандартов – ООО «НАСТ -ДЕЛЬТА»		Лицензирование ВПД и утверждение программ обучения

Основу всех охранных стандартов и концепцию обеспечения безопасности ФКИ составляют положения Приказа КГБ при Совете Министров СССР от 12 мая 1960 года № 00157, регламентирующего работу 9 Управления КГБ СССР с 12.05.1960 по 03.12.1991 года.

Действующее профильное правовое поле носит крайне фрагментированный характер и требует своей детальной консолидации в части выработки единой терминологии, установления уполномоченного ФОИВ, отражения ВПД в федеральных классификаторах, единой системы оборота служебной документации, унификации программ обучения и оценочных средств для сдачи работниками профессионального экзамена, упорядочения трудовых отношений и контроля со стороны государства всей совокупности охранных ВПД.

Юридически, ввиду отсутствия уполномоченного ФОИВ до его определения Президентом Российской Федерации, в рамках своей компетенции как единственный федеральный разработчик профильного и сопрягаемого с ним правового поля, его функции выполняет СПК НСБ.

март 

Совет начал работу над актуализацией пакета стандартов в части противодействия беспилотным аппаратам и применения искусственного интеллекта в охранном контуре федеральной критической инфраструктуры.

Закон о вооружении ЧОО боевым стрелковым оружием.