Д/П №6 Деструктивная деятельность в отношении СПК НСБ

редакция от 12 января 2026 года 

Дискредитация — это умышленные действия, направленные на подрыв авторитета, заслуг и доверия к кому-либо или чему-либо, умаление его достоинства и авторитета.

Дискредитация работы СПК НСБ в составе Национального Совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, как и самого Совета – координатора работ по формированию национальной системы квалификаций,  может проявляться в различных формах, направленных на подрыв её авторитета, репутации и эффективности. Такие действия могут включать распространение ложной, искажённой или неполной информации, а также использование других методов, подрывающих доверие к деятельности СПК НСБ или его членам через использование речевых приёмов (обвинения, нагнетание отрицательного, непрямые оскорбления, навешивание ярлыков, умаляющие сравнения и т. д.). Цель таких действий — нанести ущерб репутации, снизить доверие к субъекту или объекту. В российском законодательстве понятие дискредитации получило особое значение в контексте регулирования информации о Вооружённых Силах РФ и связанных с ними структурах. С 2025 года СПК НСБ ведет работу по формированию федерального ЦОК на базе Минобороны РФ.

Формы дискредитации :

1. Распространение ложных сведений о деятельности Совета:
   • Утверждения о неэффективности работы Совета, отсутствии реальных результатов или системных проблемах в его функционировании без подтверждения фактами;
   • Обвинения в коррупции, злоупотреблении полномочиями или других нарушениях без достаточных доказательств;
   • Искажение информации о выполненной работе, принятых решениях, инициативах или рекомендациях Совета;
   • Введение в юридический оборот официальных документов, противоречащих законодательству и создающих препятствия для выполнения Советом его задач.
   • Прямое административное восприпятствование деятельности Совета.
2. Подрыв доверия к конкретным членам Совета:
   • Распространение недостоверных данных о профессиональной компетентности, моральных качествах или мотивах действий руководства Совета или его отдельных членов;
   • Использование методов, подобных «ревью-бомбингу», когда в интернете или СМИ размещаются массовые негативные отзывы или комментарии о работе Совета или конкретных лиц из его состава.
3. Искажение целей и задач Совета:
   • Представление деятельности Совета как направленной на продвижение узких интересов определённых групп или лиц, а не на реализацию государственной политики;
   • Обвинения в предвзятости, необъективности или отсутствии независимости в принятии решений.
4. Создание негативного общественного мнения:
   • Использование СМИ, социальных сетей или других каналов для распространения негативных сведений о Совете;
   • Организация кампаний, направленных на дискредитацию Совета через публичные выступления, петиции или другие формы давления.
5. Сравнение с другими органами или организациями в невыгодном свете:
   • Некорректное сопоставление работы Совета с деятельностью других государственных органов или общественных организаций (институтов) с целью подчеркнуть его недостатки.

Юридические аспекты фактов дискредитации :

 ст. 128.1 УК РФ «Клевета»

Клевета – это уголовно наказуемое деяние, заключающееся в распространении заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию (ч. 1 ст. 128.1 УК РФ).

Ключевые признаки клеветы

• Заведомая ложность: виновный осознаёт, что распространяет неправду. Если человек искренне верит в правдивость сведений — состава клеветы нет.
• Порочащий характер: сведения должны содержать утверждения о нарушении закона, нечестном поступке, неэтичном поведении, недобросовестности в бизнесе и т. п.
• Распространение: информация доведена хотя бы до одного лица (устно, письменно, через СМИ, интернет и т. д.).
• Конкретность:  клеветнические факты, должны быть поддающимися проверке. Слухи общего характера клевету не образуют.

Статья 280 УК РФ Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности

• Часть 1 устанавливает наказание за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Под экстремистской деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» понимается, в том числе, воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций.
• Часть 2 предусматривает  наказание за те же деяния, совершённые с использованием СМИ либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет»;
• Часть 3  предусматривает ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооружённых Сил РФ и деятельности государственных органов.  Эта норма напрямую относится к деятельности СПК НСБ, наделенного полномочиями на  ведение работ по федеральной охранной стандартизации в области обеспечения безопасности объектов федеральной критической инфраструктуры в части  пресечения функционирования беспилотных аппаратов с использованием сведений, составляющих государственную тайну  и иных аспектов деятельности Совета,  непосредственно связанных с охраной объектов (территорий) АТЗ и обеспечением государственной безопасностью.

Статья 282 УК РФ. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства

Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием СМИ либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети “Интернет”.

• Статья 152 ГК РФ позволяет требовать опровержения сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, в том числе в судебном порядке.

 

Форма дискредитации	Деструктивные действия
Ложные обвинения	Распространение информации о том, что Совет не выполняет свои функции или игнорирует важные проблемы.
Искажение фактов	Утверждения о том, что инициативы Совета привели к негативным последствиям, без подтверждения данными.
Публичные нападки	Выступления в СМИ или социальных сетях с критикой методов работы Совета без конкретных обоснований.
Сравнение с конкурентами	Утверждения, что другие государственные органы или общественные институты работают эффективнее Совета.

Защита от дискредитации

• Публично опровергать ложные сведения через официальные каналы публичной коммуникации.
• Обращаться в правоохранительные органы при наличии признаков уголовно наказуемых деяний.
• Использовать правовые механизмы для защиты репутации, включая иски о защите чести и достоинства.
• Проводить разъяснительную работу среди общественности и СМИ, акцентируя внимание на реальных достижениях и инициативах.

СПК НСБ отличает законную критику деятельности Совета от целенаправленной дискредитации, которая носит заведомо ложный или искажённый характер.

Деструктивная деятельность направленная на дискредитацию работы СПК НСБ подтверждается следующими документами :

2019

Письма ФКЦ РОС ( член СПК НСБ до 2019 года) с призывами к охранному сообществу саботировать работу Совета по формированию профессиональных стандартов за которым был закреплен  ПС “Работник по обеспечению охраны образовательных организаций”. ПС был разработан СРО “Школа безопасности” и утвержден в декабре 2015 года, за три года до образования СПК НСБ. Данный ПС архивирован СПК НСБ ввиду его несоответствия требованиям Национальной системы квалификации.  

Скачать (DOCX, Неизвестный)

Скачать (DOCX, Неизвестный)

Дата наделения полномочиями СПК Антитеррор : 26.06.2019

Представитель ГУ и ГК ЛРР Росгвардии Аванесов А.Г., разработчик закрепленного за Советом ПС ” Работник по обеспечению охраны образовательных организаций” Саминский С.В. и президент ФКЦ РОС Козлов А.М.  в июне 2019 год вышли из состава  СПК НСБ и вошли в состав созданного  под альтернативные СПК НСБ проекты ПС, СПК Антитеррор.

2020

Акция по попытке закрытия Совета членами СПК НСБ через его слияние с СПК Антитеррор

июль-август 2020 года

СПК Антитеррор предпринял закулисную попытку устранения СПК НСБ через теневой сговор с частью его членов, письменно подтверждавших дискредитацию СПК НСБ.  05.08.2020 года Секретариатом СПК НСБ заведено данное Делопроизводство № 6.

Готовое решение – теневая передача подписантами предложения Председателю СПК НСБ готовых документов по вхождению СПК НСБ в только что созданный  СПК Антитеррор

 

 

Председатель СПК НСБ Виктор Константинович Глухих не подписал предложенных г-ном Рогожкиным Н.Е. и рядом других лиц из членов Совета и сторонних организаций документов и счел невозможным для себя продолжение руководить СПК НСБ. По результатам консультаций между руководством СПК НСБ и инициатором ликвидации СПК НСБ, им  было принято следующее решение:

заявление Рогожкина Н.Е. об исключении

СПК НСБ начал работу над федеральной системой охранной стандартизации через сопряжение  профильных ПС и ГОСТ Р

Отказ ТК 208 во включении сопрягаемых охранных стандартов СПК НСБ в программу национальной стандартизации (август 2020 года)

Ответ НАСТ-ДЕЛЬТА (№58 от 21.08.2020)

Инициативные письма по блокировке прохождения ПС “Охранник”, полученные в ходе проведения его предварительного общественно-профессионального обсуждения :

СПК НГК

Письмо № 620 от 06.11.2020

СПК ТПП

СПК_105 от 27.11.2020_в СПК НСБ_позиция Комитета ТПП РФ_по безопасн (1)

Заключение СРО “Содружество  – по ПС “Охранник”

2021

Проверка СПК НСБ комиссией Минтруда России

11 июля 2021 года в результате запроса общественной организации, проводившей антикоррупционное расследование по охране школ  в СПК НСБ  было открыто Д/П №11 Антикоррупционное общественное расследование в сфере федеральной охранной стандартизации.

30 августа 2021 года СПК НСБ получил письмом из Минтруда Акт № 5 своей проверки, по факту которой Совет узнал только из настоящего письма.

Акт № 5 от 16.08.2021г. Минтруда РФ.pdf

Данный документ  (см. Решение. пункт  1.2) лег в основу заседания РГ НАРК под руководством г-жи Смирновой Ю.В.в которую СПК НСБ по непонятным причинам приглашен не был.

Группа Смирновой

На основе анализа содержания документа и событий, вязанных с попыткой отзыва у СПК НСБ закрепленного за ним вида профессиональной деятельности, заместителем Председателя СПК НСБ в Минтруда России было направлено письмо с предложением провести встречную проверку действий ответственных работников профильного Департамента Минтруда России и НАРК, вовлеченных в  процесс составления Акта № 5 содержащего заведомо ложные факты и выводы, что дает основания полагать о его подложном характере по признакам, предусмотренным составом ст. 237 УК РФ как преступления против порядка управления.

Министру Минтруда

в Секретариат СПК НСБ поступил ответ Минтруда России

По вопосу проверки и полномочий Фонарева для Минтруда

Исходя из просьбы ФОИВ, СПК НСБ подтверждает полномочия заместителя Председателя СПК НСБ представлять его интересы по вопросам формирования и реализации охранных стандартов и квалификаций.

Полномочия Фонарева для Минтруда

 

В результате давления со стороны Минтруда, СПК Антитеррор и иных обстоятельств противодействия деятельности Совета, Председатель СПК НСБ Виктор Константинович Глухих не подписал предложенных г-ном Рогожкиным Н.Е. и рядом других лиц из членов Совета и сторонних организаций документов и счел невозможным для себя продолжение руководить СПК НСБ. С июля 2023 года Совет возглавил Д.Н. Фонарев.

2022 – 2024

Судебный иск против СПК НСБ о  защите деловой репутации

Проблема охраны школ была центральной темой в работе СПК НСБ. Делопроизводство № 2 было открыто ровно шесть лет назад 09.12.2019 года   

22 марта 2022 года СПК НСБ через телефонное уведомление было вызвано на предварительное заседание Преображенского районного суда г.Москвы по гражданскому иску СРО Ассоциация “Школа без опасности”  о защите деловой репутации. Делопроизводство № 14 СРО против СПК НСБ (начато 22.03.2021 окончено 15.02.2024г.)

По вопросу обязательной оценки квалификации исчерпывающие нормы законодательства определяет ст. 57 ТК РФ “Содержание трудового договора”.   Как результат расследования СПК НСБ получил гражданский иск от г-на Саминского С.В., представлявшего интересы СРО “Ассоциация  предприятий безопасности “Школа без опасности” о защите деловой репутации. Длящееся два года судебное разбирательство Решением Преображенского городского суда было определено в пользу СПК НСБ

В статусе члена СПК НСБ С.В. Саминский от специалистов Совета получил информацию о не соответствии закрепленного за Советом стандарта текущим требованиям Минтруда России (фрагментация) и вместе, в то время еще представителем Росгвардии А.Г. Аванесовым  и Президентом ФКЦ РОС А.М. Козловым, в 2019 году покинули  СПК НСБ в пользу созданного  под альтернативные СПК НСБ проекты, СПК Антитеррор. В сентябре 2023 года эти лица и представители руководства Росгвардии покинули состав СПК Антитеррор, самоустранившись от работы  сфере охранной стандартизации.

 

Кассационное определение

Скачать (DOCX, Неизвестный)

2025

Крымский синдром властных полномочий

После объявления Общественной палатой Республики Крым о проведении 25 декабря 2025 года профильного круглого стола «Негосударственная безопасность: новые требования, риски и задачи региона в связи с принятием Федерального закона № 427-ФЗ», 12 декабря 2025 года на канале Дзен “Закон и порядок”  членом СПК НСБ  Бондаренко О.М. (Марк Бен-Наим)  была инициирована серия целевых публикаций, направленная на  публичную дискредитацию деятельности Совета и Общественной Палаты Республики Крым.

Оригинальный баннер  и заглавная цитата :

“Приглашение крымских Частных охранных организаций на «круглый стол», организованный , так называемой, Общественной палатой Крыма , якобы при некоей поддержке , так называемого, Совета по профессиональным квалификациям в негосударственной сфере безопасности Национального совета при Президенте России по профессиональным квалификациям, является возможной фикцией, так как, согласно разъяснений Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, заявленные темы «круглого стола» не находятся в компетенции указанного СПК НСБ!?”

Автор публикаций, член СПК НСБ Бондаренко О.М. (Марк Бен-Наим)  не мог не знать о том, что Совет обладает делегированными государством полномочиями в рамках своей компетенции вести работу по утверждению федеральной системы охранных стандартов, которые  сопряжены с противодействием беспилотным аппаратам через требования Закона № 440.Данная система формирует правовое поле для защиты федеральной критической инфраструктуры, где приоритетной угрозой в ее отношение выступают атаки беспилотных аппаратов. Под решение данной задачи система сопряженных охранных стандартов  предусматривает формирование федерального квалифицированного мобилизационного ресурса  в интересах укрепления обороноспособности государства.

ФОИВ Минтруд России закон № 238 – СПК НСБ	ФОИВ Росстандарт Закон № 162 ТК 208, ТК 228	ФОИВ по надзору за реализацией
ПС «Охранник»	ГОСТ Р «Услуга охранная» ТК 208	Росгвардия
ПС «Инкассатор»	ГОСТ Р «Услуга инкассатора» ТК 228	Сфера надзора – Банк России
ПС «Телохранитель»	ГОСТ Р «Услуга телохранителя» ТК 208	Росгвардия
ПС «Специалист по противодействию беспилотным аппаратам»	ГОСТ Р «Услуга (работа) по противодействию беспилотным аппаратам» ТК 228	в рамках своей компетенции, до определения ФОИВ – СПК НСБ
методологическая основа разработки программ обучения и оценочных средств для НОК		Лицензирование и утверждение программ обучения
Разработчик СПК НСБ – организация и поведение профессиональных экзаменов в форме НОК, ответственный за выполнение работ по сопряжению стандартов ООО  «НАСТ -ДЕЛЬТА»

Вся работа  Совета проводится  рамках общественно-государственного сотрудничества в делегированной Совету сфере его компетенции. До определения ФОИВ  по противодействию беспилотным аппаратам его функции в рамках своей компетенции выполняет разработчик профильных стандартов – СПК НСБ. Дискредитация работы СПК НСБ равнозначна дискредитации любого уполномоченного ФОИВ.

24.10.2025 года По заявлению Общественной Палат Республики Крым Совет с глубоким пониманием своих уставных задач принял ее в свой состав. Решением Общественная Палата Республики Крым входит в состав Совета.

Протокол СПК НСБ №33 от 24.10.2025

26.10.2025 года Бондаренко О.М. направил заявление о ходе из состава Совета, которое будет рассмотрено с 12 по 19 января 2026 года на Заседании СПК НСБ № 34 в соответствии с плановой работой Совета.

Скачать (DOC, Неизвестный)

Обсуждение Федеральной системы охранных стандартов на экспертном уровне является плановой работой Совета, которую он ведет через взаимодействие с институтом Общественных палат Российской Федерации. Эта задача поставлена  члену  СПК НСБ, представителю ОП Республики Крым Николаю Михайловичу Горбунову – координатору СПК НСБ по взаимодействию с институтом Общественных Палат РФ.

25.12. 2025 года в г. Симферополь Общественная Палата Республики Крым и СПК НСБ  провели профильный Круглый стол с приглашением региональных экспертов.

Именно это заранее анонсированное Советом событие привлекло особое внимание Бондаренко О.М., и за его авторством в сети “Интернет” начали систематически появляться материалы клеветнического характера в форме умышленного искажения цели и задач, результатов работ, роли и места СПК НСБ  в проведении государством политики охранной стандартизации в период проведения  СВО.  Данные статьи, их литературный стиль и манера изложения, систематизация адресатов (целевая аудитория) и мотивированные публичные призывы к гражданам, организациям и органам исполнительной власти к конкретным действиям, дают достаточные основания полагать, что вся инициативно развивающаяся публичная деятельность гражданина Бондаренко О.М. (Марк Бен-Наим) носит долгосрочный плановый и организованный характер и внешне направлена на  дискредитацию деятельности Совета, его руководства и  членов персонального состава.

Однако, учитывая сферу и уровень компетенции, назначение и характер задач, интеграцию СПК НСБ в систему государственной исполнительной власти, следует вывод о том, что любая деятельность направленная на дискредитацию СПК НСБ конечной  целью имеет дискредитацию деятельности Правительства Российской Федерации и целого ряда государственных организаций, таких  как НСПК,  НАРК,  ТК 228 и  ТК 208, Росстандарта и других,  выполняющих свои обязанности в целях реализации формирования Национальной системы стандартизации и государственной политики в реализации национальных проектов.

Восьмая публикация призывающая конкретные охранные организации ( см. начало Делопроизводства) оказать содействие неизвестным лицам в пресечении деятельности СПК НСБ частично указывает на конечный замысел автора. Такая деятельность “журналиста-общественника” начинает вызывать  интерес у профессиональных советских и российских ветеранов органов госохраны и спецслужб. Бывший гражданин СССР, Израиля , Украины, а теперь уже и России, с территории Крыма призывает пресечь деятельность организации, которая занимается стандартизации в сфере обороноспособности государства, гражданином которого он пока еще является. С учетом вышеизложенных обстоятельств, мотивы публичных действий Бондаренко О.М. под предлогом “проведения общественных контролей” по мнению Совета имеют признаки деяний, предусмотренные Статьей 280.3 УК РФ.

2026

Распространение гражданином Российской Федерации Бондаренко О.М в публичном пространстве на странице своего интернет-канала сведений и призывов к воспрепятствованию законной деятельности государственных органов и иных организаций выразившихся в призывах к Общественным палатам Юго-западного макрорегиона бойкотировать проходящий при поддержке Госсовета Республики Крым Круглый стол по проблемам региональной безопасности,  а также   нарушение принятых в работе государственных организаций этических норм, потребовало от СПК НСБ переосмысления ситуации, сгенерированной целенаправленной деятельностью Бондаренко О.М.

Согласно Положению, членом СПК НСБ является юридическое лицо, чьи интересы добровольно представляет представитель организации-члена Совета.  При получении заявления  выходе из персонального состава Совета представителя организации, Совет дважды обратился в ГК “Безопасный город” по вопросу  сохранения за организацией членства в Совете при условии направления другого представителя. Ответов на оба обращения от ГК “Безопасный город” Совет не получил. Решение об исключении как организации, так и ее представителя из состава Совета выносится на  заседание Совета для формирования оснований исключения для представления этих оснований Национальному совету при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям.

Исходя из анализа деятельности члена Совета, Согласно  п. 7 Положения о Совете, на заседании СПК НСБ № 34 поставлен вопрос об исключении представителя ГК “Безопасный город” (г. Симферополь) Бондаренко Олега Моисеевича (Марк Бен-Наим) с формулировкой “за попытки компрометации  деятельности СПК НСБ и дискредитации государственной политики в области федеральной охранной стандартизации” и самой организации  ГК “Безопасный город” (г. Симферополь) по факту ее самоустранения от работы из состава Совета.

Протокол заседания Совета от 12 декабря 2026 года № 34