Безопасность ТЭК 2026

В рамках первого всероссийского форума «Безопасность объектов ТЭК. Интеграция, инновации, иммунитет», 27 ноября 2025 года в Москве, проведен закрытый круглый стол «Защита объектов ТЭК от атак беспилотных аппаратов».

К участию в круглом столе были приглашены только представители крупнейших эксплуатантов специальных технических средств обнаружения и противодействия беспилотным аппаратам (СТСП), представители уполномоченных ФОИВов, профильных страховых компаний, разработчики нормативных технических документов.

Круглый стол проведен в рамках деятельности межведомственной рабочей группы при комитете по безопасности предпринимательской деятельности ТПП РФ “Технические средства защиты” (МРГ ТЕХЗАЩИТА), технического комитета по стандартизации “Средства надёжного хранения и безопасности” (ТК 228), при участии Российского института стандартизации, Союза СРО НСБ, СПК НСБ. Круглый стол проводился в четвертый раз.

Первостепенное внимание в ходе круглого стола уделялось вопросам законности и эффективности применения СТСП; взаимодействию эксплуатантов СТСП с ФОИВами; вопросам организации взаимодействия эксплуатантов друг с другом с целью повышения эффективности защиты; методике определения технических требований к СТСП со стороны эксплуатантов, и методам их подтверждения на этапе выбора и закупки; методике приемки СТСП; страховой защите эксплуатантов, ответственности перед третьими лицами в результате инцидентов с беспилотными аппаратами; квалификационным требованиям к операторам СТСП.

Круглый стол оправдал свое название, состоялась дискуссия, большое количество выступлений приглашенных показали и востребованность такого формата, и заинтересованность участников.

Выступления представителей ГКРЧ и Ространснадзора ЦФО, в том числе перекрестное сравнение требований двух ведомств и оценка влияния требований на эксплуатантов СТСП показал большой объем проделанной работы по регулированию оборота СТСП, а так же выявил направления, требующие дополнительного внимания, особенно в части синхронизации требований и взаимного информирования.

При обсуждении и анализе соответствия тактико-технических характеристик (ТТХ) СТСП предъявляемым к ним тактико-техническим требованиям (ТТТ) участники подтвердили актуальность подхода, который предполагает разработку ТТТ, индивидуальных для каждого объекта эксплуатации СТСП, с последующей коррекцией ТТХ СТСП или комбинации различных СТСП с целью закрытия уязвимостей друг друга. В этой связи, разрабатываемый ТК 228 комплекс стандартов ГОСТ Р 71564 “Специальные технические средства обнаружения и противодействия беспилотным аппаратам” является точкой отсчета, ориентиром и для эксплуатантов СТСП, и для их разработчиков.

Особо надо отметить, что прохождение процедуры подтверждения соответствия предъявляемым требованиям является в этой ситуации желательной, а в ряде случаев обязательной процедурой, исключающей явные нарушения или ошибки.

Важным аспектом при приемке СТСП на снабжение является полное соблюдение методики проведения процедуры, и в частности, проведения приемо-сдаточных испытаний.

Представитель управления боевой службы Центрального округа Росгвардии Каханов С.А., сообщил о результатах проведенного анализа современных технических решений по оборудованию объектов СТСП; опыте выбора, приёмки СТСП и разграничению полномочий по их применению; путях совершенствования системы взаимодействия и методик принятия решений по применению СТСП для противодействия противоправному применению беспилотных воздушных судов (БВС) в отношении охраняемых объектов. Сообщенная информация, в том числе предложения по совершенствованию системы взаимодействия задействованых сил обеспечения безопасности объектов, уполномоченных ФОИВов и др., а так же, методики и алгоритмы действий, основанные на действующих руководящих документов, являются актуальными и востребованными должностными лицами при оборудовании объектов СТСП, разработке нормативных и локальных правовых актов.

При обсуждении динамики актуальных угроз была отмечена необходимость поиска способов повышения эффективности мер защиты. В качестве одного из таких способов было предложено применение зонального принципа организации безопасности предприятий. Интересно, одним из участников был сообщен уже имеющийся в одном из регионов опыт организации зональной системы безопасности от актов незаконного вмешательства с применением беспилотных аппаратов. Представитель войск национальной гвардии так же принимающий участие в работе круглого стола подтвердил, что вся необходимая нормативная база для такого взаимодействия разработана.

На протяжении нескольких лет МРГ ТЕХЗАЩИТА поднимала и обсуждала вопрос возникающей ответственности перед третьими лицами в результате применения СТСП, и страхового покрытия этих рисков. В ходе круглого стола был сообщен первый положительный опыт создания и деятельности специализированного страхового общества – общества взаимного страхования, действующего в контуре Ростеха. Им предложена рынку интересная схема: разработка узкоспециализированного паспорта безопасности (от атак беспилотных аппаратов) объекта, оценивающего адекватность применяемых мер и средств защиты обьекта, и на основании этого рассчитывающего страховые риски, и как следствие размер страховой премии. Опыт интересный, и мы будем его анализировать.

Новое важное, прозвучавшее на круглом столе, это вопросы защиты персонала, находящегося на объекте во время атак беспилотных аппаратов; и квалификации операторов СТСП.

Многие временные укрытия персонала являются простыми и дешёвыми в исполнении толщиной в “один кирпич” конструкциями по типу гаража или вагончика рабочих, не оснащёнными никакими особыми конструкциями входных групп, вентиляционных систем, и пр. В то время как, они должны обеспечить сохранность жизни и здоровья от всех актуальных угроз, например, от поражающих элементов фугасного, фугасно-осколочного боеприпаса, до высокотемпературных и иных химических соединений. С докладом о возможных конструкциях и их защитных свойствах выступил известный конструктор и разработчик специальных материалов Б.В. Парамонов.

Особое внимание было уделено кадровому вопросу. В настоящее время нет уполномоченного ФОИВа, определяющего необходимую квалификацию операторов СТСП и прочих сотрудников задействованных в планировании и реализации защитных мер. И, самое главное, определяющего программу и методику обучения таких работников. Ситуация при которой вопрос обучения отдан на откуп предпринимателей тревожна: неверная программа обучения и методика преподавания, это не только неправильное обучение применению СТСП, не тех СТСП, не там, не в то время и без должного результата, но это ещё и обучение обходить принятые меры и средства защиты.

Таблица сопряжения № 1 Национальная система стандартизации /охранные стандарты (НСС/ОС)

Горизонт планирования – 25 лет.

Фактически, без должного регулирования бесконтрольная коммерциализация обучения по специальности оператор СТСП, приведет к “заболачиванию” рынка труда этих специалистов, его дискредитации, и главное, утечки конфиденциальной информации, о тактике действий и контрдействий, замысле мер защиты, и пр.

Председатель ТК 288 Пелипас О.В.