ПС “Инкассатор” / ГОСТ Р 72785.1 “Работа (услуга) инкассатора по противодействию беспилотным аппаратам. Общие требования”

Квалификации

1. Инкассатор - квалификационный уровень 4 (вооруженный);

2. Инкассатор-водитель  - квалификационный уровень 4 (вооруженный);

3. Старший инкассатор - квалификационный уровень 5 (вооруженный );

4. Руководитель группы (подразделения) инкассации  - квалификационный уровень 6 (не вооруженный).
   
   

Предварительное профессионально-общественное обсуждение ПС «Инкассатор» организовано:

• на  официальном сайте СПК НСБ ;
• через рассылки  (2 октября 2020 года) крупнейшим российским организациям-союзов предпринимателей и промышленников, как конечным пользователям охранных услуг ;
• через рассылки крупнейшим российским структурам, имеющим статус организации с особыми уставными задачами и лицензию Банка России на оказание профильной услуги.

Обсуждение закончено 30 декабря 2020 года без замечаний и предложений в адрес рабочей группы.

Согласование ПС “Инкассатор” с Банком России и ПАО Сбербанк через членов РГ по формированию ПС “Инкассатор”

снования актуализации ПС “Инкассатор” и пересмотра квалификационных требований к профессиональному экзамену Федеральный закон от 29.11.2021 № 378-ФЗ “О предоставлении публичному акционерному обществу “Сбербанк России” отдельных полномочий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Исходя из условий проведения и перспектив окончания СВО, СПК НСБ представил Банку России и ПАО Сбербанк предложение о создании единого ЦОК на базе одной из организаций, что осталось без внимания.

 

30.11. 2024 года был утвержден Федеральный закон № 427 -ФЗ  “О Частной охранной деятельности”, вступающий в силу   01.09.2026 года. В связи с изменением законодательства, в  декабре 2025 года Совет направляет в Минтруда России актуализированный  проект ПС  “Инкассатор”

Скачать (DOCX, Неизвестный)

Скачать (DOCX, Неизвестный)

ГОСТ Р 72785.1 «Работа (услуга) инкассатора по противодействию беспилотным аппаратам. Общие требования»

1.Область применения

Раздел определяет правовой статус организаций с особыми уставными задачами (Банк России, Росинкас, Сбербанк, ГЦСС), имеющих право на вооружённую инкассацию и перевозку ценностей, а также небанковских кредитных организаций (специализированных инкассаторских служб), осуществляющих инкассацию денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов в соответствии с Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-I «О банках и банковской деятельности». Устанавливает требования к квалификации персонала и определяет объект охраны — физические товарно-материальные ценности (ТМЦ), перемещаемые между кассами или по маршрутам.

2.Нормативные ссылки

Приведенный перечень документов служит для обоснования государственного контроля (надзора) за оказанием услуги (проведением работ), формирования позиций в организационно-распорядительных документах, внутренних стандартах организации, а также для юридического сопровождения оказываемой услуги.

3.Термины и определения

Нормативные ссылки для всей серии стандартов ГОСТ Р 727285 содержит ГОСТ Р 72785.2 «Термины и определения».

4.Общие положения по организации инкассирования и охране объектов при их транспортировке

Настоящий раздел устанавливает принципы организации инкассации товарно-материальных ценностей, а также перевозки охраняемых грузов организациями специальной почтовой связи (ФГУП «ГЦСС»), Банком России (Росинкас) и ПАО «Сбербанк России», разграничивает услугу и идентичную по трудовым функциям работу, определяет стороны трудовых отношений и охраняемый объект как предмет труда. Стандарт предписывает принципы формирования служебной документации с учётом применения оружия, специальных средств, физической силы и специальных технических средств противодействия, требует проведения работ и оказания услуг квалифицированными специалистами, устанавливает порядок служебного подчинения и ответственность должностных лиц за недобросовестную организацию и контроль, а также за нарушение законодательства обеими сторонами. При организации работ должностные лица обязаны учитывать комплекс факторов, определяющих достаточность сил и средств для эффективной реализации целей и задач, включая прогнозируемые угрозы с применением беспилотных аппаратов. В разделе заложены основополагающие принципы формирования руководящих документов, служащие базой для практического обеспечения безопасности объектов. Вводится юридическое понятие «План обеспечения безопасности инкассовой операции» как основа для определения персональной ответственности работников и заказчиков, а также для следственных органов при расследовании ущерба и для страховых организаций при оценке страхового случая. План обеспечения безопасности инкассовой операции разрабатывается с учётом требований настоящего стандарта и утверждается в порядке, установленном законодательством.

5.Требования к качеству работы и услуги инкассатора

Работа инкассатора для кредитно-финансовых учреждений с особыми уставными задачами организуется субъектом и проводится исключительно его наемными вооруженными и квалифицированными кассовыми работниками. Структура раздела 5 сформирована следующими подпунктами:

5.1 Общие положения

Качество работы и услуги инкассации по противодействию беспилотным аппаратам обеспечивается соблюдением требований настоящего стандарта, договора, плана обеспечения безопасности инкассаторской операции и табелей постов. Работа инкассатора для кредитно-финансовых учреждений с особыми уставными задачами организуется субъектом и проводится его наёмными вооружёнными квалифицированными работниками. Качество признаётся соответствующим при условии наличия у работников действующих квалификаций (инкассатор, инкассатор-водитель, специалист по противодействию БА), лицензии на инкассаторскую деятельность, технической оснащённости бригад сертифицированными СТСП и средствами связи, соблюдения требований охраны труда, режима гостайны и оборота оружия, а также при надлежащем документировании всех действий и взаимодействии охранного контура с контуром противодействия БА по единому плану. Качество определяется степенью выполнения требований и отсутствием ущерба перевозимым ценностям, жизни и здоровью работников и имуществу третьих лиц; оценка осуществляется заказчиком, ответственность исполнителя определяется договором и законодательством, включая Указ Президента Российской Федерации от 24 августа 2026 г. № 604.

5.2 Общие требования к работникам, проводящим работу или оказывающим услугу инкассатора

Требования к работникам непосредственно относятся к должностным лицам организации-исполнителя, отвечающим за результаты и качество работы. Качество оказания услуги оценивается по степени предотвращения ущерба безопасности охраняемого объекта. Отсутствие у работников требуемой квалификации, отсутствие или ненадлежащее оформление служебной документации, ошибки в её исполнении служат основаниями для претензий заказчика. Указанные требования уравновешивают права сторон трудового договора, защищают интересы работников и способствуют повышению качества услуги (работы).

5.3 Общие требования к организациям с особыми уставными задачами, осуществляющими 
инкассацию и оказывающим услуги по защите объектов при их транспортировке

Оказание услуг по охране инкассируемых объектов и грузов (в том числе при их транспортировке) на коммерческой основе осуществляется организациями, имеющими лицензию на соответствующий вид деятельности. К таким организациям относятся частные охранные организации, а также подразделения ведомственной и вневедомственной охраны в структуре ФОИВ, имеющие право на оказание услуг на возмездной основе. В перспективе возможно появление специализированных коммерческих организаций, лицензируемых на оказание данного вида услуг. Стандарт предписывает указанным организациям наличие достаточного количества квалифицированных работников для обеспечения должного качества услуги, что является одним из основных предметов контроля сторонами договора на услуги.

Поставщику услуги предписывается формирование плана охраны инкассовой операции — основного документа, содержащего описание объекта, порядок взятия его под охрану, расстановку постов на местности и (или) транспортном средстве (дислокацию постов сопровождения), расчёт сил и средств, порядок заступления на посты, действия по различным видам тревог и иные системные компоненты, необходимые для обеспечения безопасности процесса инкассации.

Право проверки оказания услуги предоставляется организации-заказчику, что не отменяет проведение иных контрольных мероприятий, предусмотренных законом. В разделе устанавливаются условия и пределы ответственности поставщика услуги перед заказчиком и третьими лицами.

6. Порядок обеспечения безопасности охраняемого объекта при проведении работ, оказании 
услуг инкассирования и транспортировке охраняемого объекта (груза)

Данный раздел стандарта описывает общий порядок работы и технологические требования, необходимые для обеспечения надежной практической деятельности работников организации-поставщика услуги по инкассированию или проведению охранных работ по инкассации (как правило, охрана груза при его транспортировке) вне зависимости от объявленной стоимости, формы, размеров, технологического назначения и формы собственности охраняемого объекта, а также от правовой формы организации-исполнителя услуги.

7. Использование искусственного интеллекта в контуре противодействия 
беспилотным аппаратам при проведении работ по транспортировке охраняемых объектов

Применение искусственного интеллекта в контуре противодействия беспилотным аппаратам при транспортировке охраняемых объектов обеспечивает автоматизированное обнаружение, идентификацию и нейтрализацию угроз в режиме реального времени. Системы с индексом «ИИ» выполняют аналитические функции, обрабатывая данные от всех сенсоров и формируя рекомендации оператору. Автономные агенты (индекс «АА») способны самостоятельно принимать решения на нейтрализацию БА в рамках утвержденных алгоритмов.

Функциональное совмещение систем «ИИ» и «АА» в одном контуре запрещено во избежание конфликта алгоритмов; интеграция осуществляется через штаб (пункт управления), который сводит данные в единую картину и обеспечивает управление приоритетами. При «Тревоге К» все системы ИИ блокируются с переходом на ручное управление по аналоговым каналам; оператор сохраняет безусловное право вето на любое решение агента. Приемка систем на вооружение подтверждается в режиме учебной тревоги с проверкой эффективности, контролируемости и разделения полномочий для каждого индекса в соответствии с требованиями ПНСТ 1046-2026.

Приложения

Все рекомендуемые приложения – табели постов, штатная дислокация постов – являются неотъемлемой частью плана охраны инкассации. Приведенные табели постов, являясь базовыми макетами, носят справочный характер и служат базой для формирования актуальных обязанностей работника на установленном дислокацией посту конкретной инкассовой операции или охраняемого объекта. При формировании дополнительных табелей для постов противодействия беспилотным аппаратам, в том числе мобильных, в зависимости от задач рекомендуется пользоваться стандартами комплекса ГОСТ Р 72758.

Библиография

Настоящий стандарт вводится впервые и является практической реализацией положений законодательства, предоставившего в 2023 году право на пресечение функционирования беспилотных аппаратов органам исполнительной власти, частным, ведомственным и военизированным охранным организациям. Профильная библиографическая база основывается на действующих НПА и проектах сопрягаемых с данным ГОСТ Р профессиональных стандартов, разработанных СПК НСБ с учетом действующих законов и ГОСТ Р. За основу управленческих (штабных) решений взяты адаптированные под рыночные условия принципы организации работы государственной охраны из приказа КГБ при Совете Министров СССР от 12 мая 1960 года № 00157.