СПК НСБ принял участие в Форуме “БЕЗТЭК -2026”

СПК НСБ принял участие в форуме “Безопасность объектов ТЭК” который прошел 28 мая 2026 года в Москве в Аналитическом центре при Правительстве РФ. Совет принял участие в круглых столах ТК 228 и пленарном заседании Форума, который собрал знаковую профильную аудиторию.

Выступления на пленарной сессии затронули важные аспекты по безопасности ТЭК и в частности подготовку специалистов по обеспечению безопасности, регламенты, особенности и стандарты по противодействию БА, перспективы квантовой угрозы и другие.

Угрозы федеральной критической инфраструктуре приобрели комбинированный характер: кибератаки на АСУ ТП, атаки БПЛА, физические воздействия и кадровые риски больше не рассматриваются по отдельности. Регуляторы вводят обязательные кибериспытания, ужесточают требования к биометрии, антитеррористической защищённости и электронной экспертизе. Программа форума спроектирована так, чтобы каждый участник — будь то заказчик или поставщик — получил не информацию, а инструменты для принятия решений.

Форум — это единая площадка, где встречаются: заказчики (службы безопасности, эксплуатации, директора предприятий ТЭК) — чтобы получить актуальную информацию о требованиях регуляторов, увидеть работающие решения и сверить подходы с коллегами и поставщики — чтобы представить свои решения ключевым заказчикам, понять их реальные потребности и войти в диалог с регуляторами напрямую.

ТК 228 и СПК НСБ провели два профильных круглых стола, на который особое внимание специалисты уделили вопросам применения СТСП, развитию перспективных инженерных решений, состоянию правового поля, примерами из практического применения защитных технологий на объектах ТЭК и ФКИ.

СПК НСБ и ТК 228 довели до участников информацию о прохождении процесса утверждения ГОСТ Р “Услуга (работа) по противодействию беспилотным аппаратам” , который вводит в правовой оборот термин федеральная критическая инфраструктура (ФКИ), ее отличие от КИИ, интеграция СТСП с искусственным интеллектом в контурах охраны и противодействия БА., ответили на вопросы участников о правовых особенностях использования СТСП на объектах с различной формой собственности.

Актуальным вопросам, которые задавали участники круглых столов было уделено особое внимание и открытый диалог перешел в неформальное общение по окончанию официальной части форума, где в беседах с участниками и обменах мнениями со специалистами обсуждались вопросы текущей ситуации противодействием БА, неизбежностью взятия на вооружение систем искусственного интеллекта, а также состояния и перспективы развития и применения квантовых технологий в защитных технологиях, а также актуальные вопросы физической защиты квантовых компьютеров в системе ФКИ в будущем.

В частности, в неформальных беседах специалисты высказали ряд мнений о том, что

“…дроны превращаются из управляемых оператором инструментов в разумные системы через искусственный интеллект и автономность как ключевое направление. Прогресс в микроэлектронике позволяет создавать все более миниатюрные системы, включая решения для навигации в сложных условиях глушения. Ведется разработка дронов, способных ориентироваться без GPS: сочетание камер, алгоритмов машинного обучения и датчиков создает систему, близкую к человеческому восприятию. Перспективы эффективного противодействия заложены в лазеры, СВЧ-пушки, дроны-перехватчики, сети, не дорогие зенитные средства и киберспособы через взлом и подмену управляющего сигнала дрона “.

“Образовательные траектории, указываемые в ПС для каждой ОТФ (квалификации) должны установить ФОИВ по противодействию БА, Минобразования и Минпросвещения России (в зависимости от квалификационного уровня). Это весьма непростая задача, так как дидактический уровень неопределенного количества неквалифицированных преподавателей не дает абитуриенту должных гарантий для сдачи законодательно определенного профессионального экзамена. Самодеятельные курсы и программы по данной дисциплине должны быть исключены из образовательного оборота. Вопрос защиты государственной тайны при обучении согласован СПК НСБ с ФСБ. В связи с этим Совет готов принять от Правительства РФ перечень дипломов, свидетельств или иных документов, позволяющий ЦОК допустить соискателя к прохождению НОК. Одним из действенных инструментов контроля является возможность СПК НСБ аккредитовывать профильные программы обучения. Система обучения находится на стыке нескольких отраслей и развивается по трем основным направлениям: изменение нормативной базы, запуск профильных курсов по специализированным программам ДПО и СПО и создание цифровых систем учета кадров“.

В условиях квантовой атаки и перехода ФКИ на ручной режим управления, главное требование к оператору — это способность сохранять контроль над системой в ситуации, когда автоматика выведена из строя или ей нельзя доверять. Ключевая задача — не столько нажимать на кнопки по инструкции, сколько понимать физику процессов, чтобы критически осмысливать данные и избегать роковых ошибок в условиях дефицита времени. Для интеграции этих требований в Профстандарт «Специалист по противодействию беспилотным аппаратам» СПК НСБ считает необходимым дополнить обобщенную трудовую функцию (ОТФ D) блоком «Управление объектом ФКИ в условиях отсутствия автоматизации («Слепой режим»)»

По итогам Форума ТК 228 и СПК НСБ выделяют следующие знаковые моменты :

Искусственный интеллект в контуре ФКИ и как это связано со скоростью принятия решения :

Искусственный интеллект (ИИ) всё активнее встраивается в различные контуры Федеральной критической инфраструктуры (ФКИ). Это системный и разнонаправленный процесс, который призван создать новую, высокоэффективную интеллектуальную основу для обеспечения безопасности и оперативного управления, но порождает и новые риски. В России создается единая нормативная база для ИИ в критической инфраструктуре. Ключевой документ здесь — ПНСТ 1046-2026 «Искусственный интеллект в критической информационной инфраструктуре» (ТК 164 – стандарт предварительный), действующий до апреля 2029 года. Он устанавливает общие требования к системам ИИ на объектах критической информационной инфраструктуры (КИИ, но не ФКИ). Признавая пользу ИИ, государство официально признало его и источником киберугроз. Теперь разработчики ПО для госструктур и КИИ обязаны учитывать эти уязвимости при создании систем защиты. ИИ-системы планируется сертифицировать на соответствие повышенным требованиям ФСБ и ФСТЭК.

ГОСТ Р “Услуга (работа) по противодействию беспилотным аппаратам” вводит в оборот несколько ключевых терминов :

Система индекса «ИИ» – Сертифицированная программно-аппаратная платформа, интегрированная в систему безопасности объекта ФКИ. Выполняет функции анализа данных, обнаружения, идентификации угроз (включая БПЛА) и выдачи рекомендаций оператору. Не принимает окончательных решений автономно.
Система индекса «АА» (Автономный агент) – Специальное техническое средство противодействия (СТСП) или система, способная выполнять задачи по обнаружению и нейтрализации угрозы без участия человека (в полностью автоматическом режиме). Действует в рамках утверждённого алгоритма и ограничений, подтверждённых протоколом испытаний.
Контур противодействия БА – Совокупность систем и средств (обнаружения, идентификации, управления, нейтрализации), объединённых единым замыслом и обеспечивающих защиту объекта ФКИ от беспилотных аппаратов. Включает рубежи дальнего обнаружения, подавления (РЭБ) и физического уничтожения.
Объект федеральной критической инфраструктуры (ФКИ) — элемент федеральной критической инфраструктуры; критически важный материальный объект, ущерб безопасности которому влечёт необратимый ущерб государственному суверенитету.

И ряд иных определений, которые закладываются в основу программ обучения и профессионального экзамена для соискателей профильных квалификаций.

Первый созданный в мире сверхзвуковой БПЛА от частной компании Quarterhorse Mk2.1 (США) имеет скорость ~ 1490 км. ч. Реактивные дроны — это оружие, которое кардинально меняет правила игры в современном конфликте. Увеличение скорости позволяет им глубже проникать в тыл противника, преодолевать эшелонированную ПВО и наносить удары по объектам ФКИ.

Человек-оператор неэффективен уже на 200 км/ч— за 2 секунды дрон пролетает более 100 метров, что часто превышает дальность гарантированного поражения многих систем и не оставляет времени на принятие решения.
На гиперзвуке (от 5 Махов)— дрон пролетает за время реакции человека 3,4 км, что делает любое ручное управление средствами ПВО бессмысленным.
Автоматизированные СТСП (0,1 с)даже против гиперзвуковых целей дают шанс на перехват (170 метров при 5 Махах), но требуют предельно быстрых систем наведения — лазеров, СВЧ-оружия или специализированных кинетических перехватчиков.
Потолок для кинетического перехвата (пулемёты, ракеты)— до 400–600 км/ч. Выше этого времени на подлёт и наведение практически не остаётся.

Опираясь на общие законы физики, можно выделить ключевые ограничения для противодействия двум основным типам современных БПЛА:

Ручные средства и системы РЭБ эффективны только против дронов с низкой скоростью.Как только скорость цели превышает 200 км/ч, их эффективность резко падает, так как у оператора просто не хватает времени на реакцию, а дроны становятся менее уязвимы для “мягкого” подавления сигнала.
Против быстрых и реактивных дронов, развивающих скорость 600-1400 км/ч и более, необходимы исключительно автоматизированные или полностью автоматические системы наведения.Здесь речь идёт о лазерных установках, высокоскоростных ракетах-перехватчиках и специализированных истребителях, способных действовать на предельных скоростях.
Гиперзвуковые аппараты представляют собой угрозу нового уровня.Физическая невозможность их перехвата большинством существующих систем, дополненная проблемой их же собственного разрушения в полёте, требует стратегического подхода и создания специализированных систем противоракетной обороны.

Отсутствие пилота и систем его жизнеобеспечения даёт гиперзвуковому дрону неоспоримое преимущество: он освобождается от критических ограничений человеческого тела. Это позволяет создавать конструктивно более простые, обтекаемые и лёгкие аппараты, которые смогует достигать скорости около 11 000 км/ч. Но этот же фактор накладывает и ограничения. Дрон не сможет участвовать в манёвренных воздушных боях. Он будет действовать по принципу “выстрелил и забыл”: на огромной скорости подлететь к цели, нанести удар и выйти из зоны поражения.

К вопросу по определению ФОИВ по противодействию беспилотным аппаратам

Все вышеизложенное ложится в основания для выбора профильного ФОИВ. Разрозненность полномочий и отсутствие единого центра управления обусловливают фрагментарность обороны государства, не способной противостоять массированным, скоординированным атакам на объекты ФКИ. Передача полномочий по контролю за оборотом СТСП (специальных технических средств противодействия) под эгиду единого ФОИВ, назначенного Президентом, создаст жёсткую и прозрачную систему. Это позволит реализовать полный цикл контроля, который сегодня невозможен. Таким образом, определение Президентом РФ головного ФОИВ — это вопрос не административного удобства, а государственной необходимости. Только Верховный Главнокомандующий обладает правом и властью перераспределить полномочия между силовыми ведомствами, создав единую вертикаль управления в критически важной сфере обеспечения безопасности.

Предложение о централизации в Министерстве обороны РФ ряда функций в сфере противодействия беспилотным аппаратам в интересах обеспечения целостности тыловых объектов ФКИ. Система противодействия беспилотным аппаратам (БА) на территории РФ требует перехода от разрозненных ведомственных и частных инициатив к единой государственной политике. В условиях, когда атаки на объекты Федеральной критической инфраструктуры (ФКИ) приобрели характер полноценных военных действий с применением роев дронов и реактивных БПЛА, необходимо закрепить за Министерством обороны РФ функции центрального координирующего органа в части лицензирования, разработки образовательных стандартов, контроля за средствами противодействия и обеспечения режима сохранности гостайны.

Тревога “К”

Будущее квантовых атак — это не столько история про взлом паролей, сколько про полную смену парадигмы безопасности. К 2030 году мир с высокой долей вероятности вплотную приблизится к точке невозврата в квантовой гонке. Это означает, что фундамент современной цифровой безопасности — асимметричное шифрование (RSA, ECC), на котором держатся банки, критическая инфраструктура, военная связь и интернет, — может быть де-факто скомпрометирован. Речь идет не об одномоментном уничтожении всех систем, а о возникновении критической уязвимости, когда данные, которые нужно защищать годами, уже можно будет расшифровать. Уязвимость ТЭК и транспорта перед квантовой угрозой — это, пожалуй, самый сложный вызов для устойчивости государства. Общая проблема для обеих отраслей — это действующая тактика «Собери сейчас, расшифруй потом» (HNDL). Все данные, передаваемые сегодня, могут быть перехвачены и накоплены, а с наступлением Q-Day — расшифрованы и использованы противниками. Указанные отрасли сейчас находятся в лучшем положении, чем многие другие, так как в них уже запущены реальные пилотные проекты. В то же время специфические технологические и регуляторные сложности (долгий жизненный цикл оборудования и разрозненная инфраструктура) делают их наиболее трудными для тотальной миграции (замены оборудования).

Целостная система защиты ФКИ строится как эшелонированная многоуровневая архитектура, включающая четыре взаимосвязанных функциональных контура. Каждый контур решает специфические задачи, но их эффективность достигается только при совместной работе и общем управлении. Квантовый контур является сквозным – он обеспечивает доверие к цифровым коммуникациям между всеми остальными контурами и защищает их от угроз будущего поколения.

Консенсусный прогноз: большинство экспертов сходятся во мнении, что критический момент (Q-Day) наступит в 2030–2035 годах, причем 2030 год часто фигурирует как самая ранняя и опасная дата. Поздние оценки относятся только к наиболее оптимистичным сценариям.

Фонареву Д.Н.

По итогам участия СПК НСБ и ТК 228 благодарят организаторов Форума Агентство Квадрат Ресурс и рассматривают Предложение о партнерстве с Оргкомитетом Форума для дальнейшей совместной работы.